财税咨询

珠海市预算管理是指珠海市政府根据国家法律法规和财政政策，对全市财政收支进行统筹规划、编制、执行、监督和绩效评价的全过程管理体系。其核心目标是保障政府职能有效履行、促进经济社会发展、提高财政资金使用效益，并确保财政运行安全、规范、透明。

以下是珠海市预算管理的主要内容和特点：

一、预算管理法律依据

珠海市预算管理严格遵循《中华人民共和国预算法》《预算法实施条例》以及广东省相关财政法规制度，同时结合本地实际制定配套实施细则，如《珠海市预算管理办法》《珠海市市级部门预算编制规程》等。

二、预算管理体制

1、一级政府一级预算：珠海市实行“市—区—镇（街）”三级预算体制，市级预算由市本级及各区汇总构成。
2、预算编制“两上两下”流程：
“一上”：各部门上报预算建议数；
“一下”：财政部门下达控制数；
“二上”：部门按控制数调整后正式上报；
“二下”：财政批复预算。
3、全口径预算管理：涵盖一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算“四本账”，实现财政资源统筹整合。

三、预算编制重点

1、收支平衡原则：坚持“量入为出、收支平衡”，严禁编制赤字预算（除上级授权外）。
2、绩效导向：推行“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”的全过程绩效管理机制。
3、项目库管理：所有预算支出必须依托项目库申报，强化项目前期论证与可行性评估。
4、零基预算改革：打破“基数+增长”惯性思维，按实际需求和政策导向重新核定支出。

四、预算执行与监督

1、执行刚性约束：预算一经批准，非经法定程序不得调整；确需调整须报人大常委会审批。
2、财政国库集中支付：所有财政资金通过国库单一账户体系支付，强化资金监管。
3、动态监控系统：依托“珠海市财政预算执行动态监控平台”，实时跟踪资金流向，防范违规行为。
4、审计监督与信息公开：定期接受审计机关审计，并依法向社会公开预决算信息，增强透明度。

五、绩效管理与改革方向

近年来，珠海市积极推进预算绩效管理改革，主要举措包括：

建立分行业、分领域的绩效指标体系；
推行重点项目事前绩效评估；
强化绩效评价结果与预算安排挂钩；
探索“花钱必问效、无效必问责”的责任机制。

六、数字化转型

珠海市财政局推动“数字财政”建设，上线“智慧财政一体化平台”，实现预算编制、执行、核算、监督、绩效等环节全流程信息化管理，提升管理效率和科学决策能力。

七、典型实践

珠海横琴粤澳深度合作区探索“跨境预算协同机制”，支持粤澳共商共建共享；
在民生领域推行“民生实事项目人大代表票决制”，增强预算民主参与；
创新设立“产业引导基金”“科技创新专项资金”等专项预算工具，服务高质量发展。

总结：

珠海市预算管理正朝着“法治化、规范化、精细化、绩效化、智能化”方向不断深化，既服务于地方经济社会发展目标，也体现了现代财政治理能力的提升。未来将继续以绩效为核心、以改革为动力、以科技为支撑，构建更加高效、透明、可持续的预算管理体系。

如需了解具体年度预算数据或某部门预算情况，可访问“珠海市财政局官网”或“珠海市人民政府政务公开平台”查询官方发布的预决算报告。